周观天下：巴沙尔面临棘手新难题

新华网北京９月１５日电（记者 刘黎）过去的一周，对叙利亚相关各方来说，可谓波谲云诡、惊心动魄。从剑拔弩张、杀声阵阵，到重回谈判、达成协议。虽然外交上的短兵相接仍在继续，美法等国杀意未泯，但分析人士普遍认为，短期内美国巡航导弹落在大马士革的可能性已大大降低，国际社会似乎可以暂时抹去额头冷汗，稍稍松口气了。

不过，美国国务卿克里和俄罗斯外交部长拉夫罗夫１４日在日内瓦就销毁叙利亚化学武器问题达成的框架协议，仍然未能消除西方动武可能。巴沙尔政府虽然暂时赢得了时间，但又将面对一个非常棘手的难题。一方面，框架协议规定的销毁化武要求苛刻，要完全满足其中条件，就叙利亚目前的情况而言，几乎是“不可能完成的任务”；另一方面，美国警告，如果巴沙尔政府完成不了承诺，美国不管联合国安理会同意与否，仍会对叙发动军事打击。

例如，协议规定，核查人员应于今年１１月之前进入叙利亚，“叙利亚人必须给予禁止化学武器组织、联合国和其他协助人员立即、不受约束地视察任何以及所有设施的权力”。这意味着，任何政府要地、军事设施，甚至巴沙尔的私人宅邸都必须随时对视察人员敞开大门。

再比如，协议规定，核查人员在１１月底之前应完成对叙利亚化武设施的首次实地视察，并销毁所有生产和混合、填充化武设备。如果美国情报机构信息准确的话，叙利亚政府目前拥有约１０００吨化武制剂，在内战中这些库存又被分散到４０多个地点。化武专家认为，如此数量的库存，即便是清点和确认，通常也需要数月时间。在当前局势动荡之际，光是安全抵达数十处核查地点就已不易，在一个月内完成清点更是难上加难。

最让巴沙尔政府如鲠在喉的是协议还规定美俄将尽快推动联合国安理会通过一项决议，要求安理会定期对叙利亚执行销毁化武计划的情况进行审查，如叙利亚未能履约，安理会应依照《联合国宪章》第七章采取措施。这意味着，只要叙方出了纰漏，国际社会就可以考虑对其采取包括军事打击和经济制裁在内的惩罚措施。特别是协议明确规定，如果叙利亚境内发生“未经授权的转移化武或使用化武”情况，无论是何人所为，都将被视为叙方履约失败。

虽然拉夫罗夫１４日强调，框架协议中没有提到动用武力或自动实施制裁，任何叙方违规行为需由联合国安理会审议认定，然后才能确定对叙采取何种措施。但显然，美国已最大程度地从字面上维护了其自身原则。如此一来，美国即使在安理会不批准对叙动武的情况下单方面实施打击，似乎也获得了某种程度的道义许可。

面对这样一份框架协议，巴沙尔的心情恐怕不是“纠结”一词所能形容的。面对咄咄逼人的山姆大叔，巴沙尔政府将如何应对？可以预见，围绕叙利亚化武问题的较量，在相当一段时间里仍将继续。